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美印也打起贸易战:“印太”战略被搁置?


漫画/勾犇

  国际纵横

  

  外交和国际计谋本非特朗普执政亮点,而诸如“印太计谋”之类的外交计谋短期又难见效果,在他看来并不划算。

  2018年5月30日,美国将宁靖洋司令部“美国宁靖洋司令部”更名为“美国印度宁靖洋司令部”,并从此在官方场合正式用特朗普独家发现的“印太”(印度-宁靖洋地区Indo-Pacific的简称),替代了人们耳熟能详的“亚太”(Asia-Pacific)。

  当时就有专家觉得,“印太”计谋的提出和强化,注解特朗普政府承认印度洋和宁靖洋地区间存在亲昵联系,并从新将印度纳入美国官方的“亚洲一盘棋”中,意在联合印度,抗衡中国主导的“一带一起”倡议。

  约翰霍普金斯大年夜学高档国际钻研学院SAIS副教授怀特,以致觉得,这一举措具有计谋意义,意味着美国向印度和其他国家重申,印度是未来亚洲秩序中弗成或缺的一个支柱,这是“精明的市场营销策略”。

  然而时隔一年,2019年5月31日,特朗普却发布,自6月5日起,美国停止其给予印度的普惠制(GSP)贸易报酬;对此认为极为愤怒的印度人随后作出报复:6月15日,印度政府发布自来日诰日起,对包括杏仁、苹果、核桃在内的28种美国产品征收最高达120%的关税。

  贸易战中“美国第一”先于“印太”计谋

  按照美国方面的数据,2018年美印双边贸易总额为1420亿美元(较2001年增长7倍),此中印度对美出口约550亿美元,也便是说,印度对美贸易是入超,特朗普很难用“美国在印美贸易中亏损”、“要确保‘贸易公道’”等惯用于美中、美日、美德等贸易胶葛场合的来由,来解释其单方面取消对印普惠制的来由。

  一些美国学者觉得,印度“必须且只能哑忍”,来由是“和特朗普没法说理”(特朗普此举,势在必得;并且WTO申述机制即将由于特朗普阻止WTO仲裁法官录用而崩溃,这个仲裁机制起码需3名法官,而到岁尾法官人数将削减至两人)且“印度丧掉微乎其微”(按照2017年的数据,受普惠制影响的印度对美出口额仅55亿-57亿美元,印度沾恩幅度不过3%-4%,即便全由印方承担丧掉,也不过2亿美元),印度“犯不着为此搪突美国”。

  然而很显然,不久前刚刚连选蝉联的印度总理莫迪(Narendra Modi)不是这么想的。

  事实上印度的关税报复步伐早在去年6月即已作出,来由是美国在加征钢铁及铝关税时回绝对印度予以宽贷豁免,但此后因双方高层几回再三磋商,这一报复步伐频频延迟生效,直到这次特朗普取消普惠制,莫迪才下决心“予以还击”。

  近期美印关系在许多问题上都发生龃龉,特朗普对印度继承从伊朗入口煤油的计划认为恼火,扬言要进行制裁。而印度对美方的施压并不买账。此番普惠制取消和关税报复生效,被许多察看家觉得“打响了美印贸易战”,那么,两国置“印太计谋”这个预热不久的观点于何地?

  从特朗普的角度,2020年竞选蝉联成功始终是其计谋疆土的重中之重。而在贸易领域保持“美国第一”,尽可能让自己能在美国对所有紧张经济体贸易中传播鼓吹“我们赢了”,则是满意其铁杆支持者、保持较高支持率的计谋关键。

  外交和国际计谋本非特朗普执政亮点,而诸如“印太计谋”之类的外交计谋短期又难见效果,在他看来并不划算。正因如斯,当特朗普基于“美国第一”发动贸易战的重心,集中在中国、欧盟、日本以致墨西哥、加拿大年夜等偏向时,蓝本便是美方出超的美印贸易就不会被纳入视线。

  一旦在其他贸易偏向或到手、或受挫,暂时不会有更多进展,特朗普便随时可能在印美贸易问题上翻脸,由于他早就对印度对美低价倾销仿制药之类问题有所不满,并信托自己可以经由过程对印施压,使印度顺从。而此时此刻“印太计谋”就必须让位于“美国第一”,或干脆说,让位于其旨在钻营连选蝉联的“大年夜计谋一盘棋”。

  美印双方都对彼此留有余地

  然而,莫迪着实也没有太多妥协的余地。

  他之以是能在不久前停止的选举中,取得出人料想的大年夜胜,关键在于自去年岁尾以来宣扬的印度夷易近族主义成功调动了印度选夷易近的情绪,假使此时在特朗普的施压之下节节妥协,后果可想而知。

  印度是个夷易近族自负心很强的国家,向往着在举世贸易战中“渔翁得利”。就在印美贸易战打响前,印度商务部还公布了一项钻研结果,称“中美贸易战有利于印度”。来由是印度可借中美间贸易受阻之际,“对中美两国倾销多达350种以上的印度上风产品”。假云云时此刻在美方施压下一触即溃,对莫迪政府将是莫大年夜的讥诮。

  不仅如斯,特朗普上任以来的各种体现,让包括印度在内绝大年夜多半贸易伙伴不敢“押宝”其诚信,以致就连主张印度“不让步也得让步”的克里什纳等人也不得不承认,特朗普“向来有漫天要价和软土深掘的习气”。很显然,莫迪想借强硬反击,对特朗普的步步紧逼“叫停”,此时此刻,只能将“印太计谋”暂时弃置起来。

  不过双方着实都对对方留有余地:美国国务卿蓬佩奥在美方取消普惠制后表示“有话好说”,而一些察看家则留意到,印度将本来被列在加征关税名单上的第29种美国商品(一种名叫“artemia”的虾)从清单中移出。这统统都隐约注解,两国留下了“探讨”的余地。

  “探讨”可能顿时就会进行:几天后蓬佩奥将到访印度,而再晚几天,莫迪和特朗普都将在6月28-29日出席日今大年夜阪G20峰会,假如双方盘算“好好谈谈”,有的是光阴和时机。

  但无论若何,印度选举刚停止,而美国大年夜选“开锣”的日子也一天近似一天,只要“印太”和“美国第一”这两个计谋在特朗普“选举大年夜计谋”疆土上的职位地方比较依旧,“两个计谋猜大年夜小”的结果,就不会有什么悬念。

  □陶短房(专栏作家)

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